建设工程内部承包制的危险隐患与应答办法
日期:2019-02-26

守法分包、转包与挂靠

在建设工程内部承包制中,作为承包人主体的名目经理身份十分特殊,他既作为项目合作者与企业关系同等,占领对承包项目的治理权力,又作为企业管理者,领有对外代表企业履约屡诺的权利。

建设工程内部承包制的优点是能够充分调动施工企业内部员工踊跃性,释放企业出产力,支持企业同时承接多个工程项目,多线操作盈利。但在实际操作中,建设工程内部承包制却存在很大的风险隐患。

具体而言,这种危险隐患主要表现在建造施工企业对内部承包人的资历择选与日常监管中。目前,大多数建筑施工企业对承包人资格的择选缺少严格的审核标准,通常就是“谁承接到工程业务,谁就是名目经理,谁就可能进行内部承包”;同时签订内部承包合同后,缺乏对工程项目与内部承包人的日常监管。过于粗放式的管理,最终可能导致以下问题浮现:

1/建设工程内部承包制存在的危险隐患

2/如何应答内部承包制的风险隐患?

事实上,内部承包并不是一个尺度的法律术语,我国现行的法律法规中也尚未对其有过系统的规定,但作为一种企业经营管理模式,其本身并不违法。只是在建设工程范围中,这一管理模式常常波及“遵法分包、转包或挂靠”等法律风险问题,不仅以至原本的内部承包合同归于无效,还为企业带来重大的风险隐患。

加之,大多数修建施工企业都缺乏对其相干资质的审查与监管机制。这就导致一旦项目经理人恶意套取工程款,或是擅自以企业名义对外借贷钱款、器具、材料甚至拖欠民工工资,而后一走了之,企业将承担相应的结果,陷入纠纷泥潭。

建设工程内部承包制是建造企业为提高企业生产力所采用的一种经营模式。施工企业将其承包的工程以签订内部承包合同的形式,转交由企业内部人员进行实际施工,内部承包人自信盈亏,施工企业则收取一定管理费。

内部承包人权力隐患

由于修筑施工企业在与内部项目经理签署内部承包合同后,并不过多干预项目经理详细的管理工作;加之作为内部承包人,项目经理对承包工程自负盈亏,因此一些项目经理为了追赶利益,与一些不具备相关资质条件的施工队伍,或是缺乏管理才干与风险实力的“包工头”配合。

这样一来,原来的内部承包工程性质就变成了“违法分包、转包与挂靠”。同时这些错落不齐的“配合者”一旦出现事变问题,大多不才能对后果负责,往往一走了之,将“烂摊子”丢给企业,为企业造成严格损失。